{"id":1663,"date":"2021-03-15T17:52:03","date_gmt":"2021-03-15T16:52:03","guid":{"rendered":"http:\/\/gminadynow.pl\/?page_id=1663"},"modified":"2021-03-15T18:26:58","modified_gmt":"2021-03-15T17:26:58","slug":"oswiadczenia-majatkowe","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/gminadynow.pl\/index.php\/oswiadczenia-majatkowe\/","title":{"rendered":"O\u015bwiadczenia majatkowe"},"content":{"rendered":"\n

ZASADY OG\u00d3LNE SK\u0141ADANIA O\u015aWIADCZE\u0143 MAJ\u0104TKOWYCH<\/strong><\/h4><\/path><\/svg><\/div>
\n

PODSTAWA PRAWNA SK\u0141ADANIA O\u015aWIADCZE\u0143 MAJ\u0104TKOWYCH<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

  • ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u0105dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z p\u00f3\u017an. zm<\/em>.) – art. 24h do 24l<\/li>
  • rozporz\u0105dzenie Prezesa Rady Ministr\u00f3w z dnia 26 lutego 2003 r. w sprawie okre\u015blenia wzor\u00f3w formularzy o\u015bwiadcze\u0144 maj\u0105tkowych radnego gminy, w\u00f3jta, zast\u0119pcy w\u00f3jta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy, osoby zarz\u0105dzaj\u0105cej i cz\u0142onka organu zarz\u0105dzaj\u0105cego gminn\u0105 osob\u0105 prawn\u0105 oraz osoby wydaj\u0105cej decyzje administracyjne
    w imieniu w\u00f3jta (Dz. U. Nr 34, poz. 282)<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    ZOBOWI\u0104ZANI DO SK\u0141ADANIA O\u015aWIADCZE\u0143 MAJ\u0104TKOWYCH<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    O\u015bwiadczenie maj\u0105tkowe sk\u0142adaj\u0105:<\/p>\n\n\n\n

    • radny – przewodnicz\u0105cemu rady gminy,<\/li>
    • w\u00f3jt, przewodnicz\u0105cy rady gminy – wojewodzie,<\/li>
    • zast\u0119pca w\u00f3jta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy, osoba zarz\u0105dzaj\u0105ca gminn\u0105 osob\u0105 prawn\u0105 i cz\u0142onek organu zarz\u0105dzaj\u0105cego gminn\u0105 osob\u0105 prawn\u0105 oraz osoba wydaj\u0105ca decyzje administracyjne w imieniu w\u00f3jta – w\u00f3jtowi.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

      RODZAJE O\u015aWIADCZE\u0143 MAJ\u0104TKOWYCH ORAZ TERMINY ICH SK\u0141ADANIA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Pierwsze <\/strong>\u2013 sk\u0142adane w terminie 30 dni od dnia, odpowiednio, z\u0142o\u017cenia \u015blubowania, powo\u0142ania na stanowisko, zatrudnienia lub udzielenia upowa\u017cnienia. Do pierwszego o\u015bwiadczenia maj\u0105tkowego nale\u017cy do\u0142\u0105czy\u0107 informacj\u0119 o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, je\u017celi prowadzona by\u0142a przed dniem, odpowiednio, z\u0142o\u017cenia \u015blubowania, wyboru, powo\u0142ania lub zatrudnienia.<\/p>\n\n\n\n

      Pierwsze o\u015bwiadczenie maj\u0105tkowe powinno pokaza\u0107 stan maj\u0105tkowy na dzie\u0144 obj\u0119cia funkcji. Pozwala to ustali\u0107, z jakim maj\u0105tkiem osoba zobowi\u0105zana rozpoczyna sprawowanie funkcji publicznej (bilans otwarcia). Najbardziej istotne w pierwszym o\u015bwiadczeniu maj\u0105tkowym jest zatem pokazanie maj\u0105tku z jakim przyst\u0119puje si\u0119 do wykonywania funkcji.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Kolejne –<\/strong> sk\u0142adane co roku do dnia 30 kwietnia, wed\u0142ug stanu na dzie\u0144 31 grudnia roku poprzedniego.<\/p>\n\n\n\n

      Umo\u017cliwia kontrol\u0119 przyrostu maj\u0105tku w trakcie sprawowania funkcji, na podstawie kolejnych o\u015bwiadcze\u0144 maj\u0105tkowych.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Ko\u0144cowe <\/strong>– sk\u0142adane w dniu odwo\u0142ania ze stanowiska lub rozwi\u0105zania umowy o prac\u0119,
      a w przypadku radnego i w\u00f3jta na 2 miesi\u0105ce przed up\u0142ywem kadencji.<\/p>\n\n\n\n

      Pozwala stwierdzi\u0107 jaki jest stan maj\u0105tkowy w momencie zako\u0144czenia sprawowania funkcji i czy nie dosz\u0142o do nadmiernego przysporzenia nie maj\u0105cego oparcia w uzyskiwanych dochodach, darowiznach lub spadkach.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      KONSEKWENCJE NIEZ\u0141O\u017bENIA W TERMINIE O\u015aWIADCZENIA MAJ\u0104TKOWEGO<\/u><\/p>\n\n\n\n

      Niez\u0142o\u017cenie o\u015bwiadczenia maj\u0105tkowego – w terminie opisanym w dziale III niniejszych zasad, pomimo otrzymania wezwania do niezw\u0142ocznego z\u0142o\u017cenia o\u015bwiadczenia maj\u0105tkowego i up\u0142ywu dodatkowego terminu wyznaczonego na jego z\u0142o\u017cenie – przez:<\/p>\n\n\n\n

      1. radnego lub w\u00f3jta – powoduje wyga\u015bni\u0119cie mandatu w trybie odpowiednio art. 383 lub art. 492 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. \u2013 Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 z p\u00f3\u017an. zm.),<\/li>
      2. zast\u0119pc\u0119 w\u00f3jta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy, osob\u0119 zarz\u0105dzaj\u0105c\u0105 i cz\u0142onka organu zarz\u0105dzaj\u0105cego gminn\u0105 osob\u0105 prawn\u0105 oraz osob\u0119 wydaj\u0105c\u0105 decyzje administracyjne w imieniu w\u00f3jta – powoduje utrat\u0119 ich wynagrodzenia za okres od dnia, w kt\u00f3rym powinno by\u0107 z\u0142o\u017cone o\u015bwiadczenie maj\u0105tkowe, do dnia jego z\u0142o\u017cenia.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

        A ponadto:<\/p>\n\n\n\n

        Je\u017celi skarbnik gminy nie z\u0142o\u017cy w terminie o\u015bwiadczenia maj\u0105tkowego, rada gminy odwo\u0142uje go, w drodze uchwa\u0142y, najp\u00f3\u017aniej po up\u0142ywie 30 dni od dnia, w kt\u00f3rym up\u0142yn\u0105\u0142 termin do z\u0142o\u017cenia o\u015bwiadczenia,<\/p>\n\n\n\n

        Je\u017celi sekretarz gminy, zast\u0119pca w\u00f3jta, kierownik jednostki organizacyjnej gminy, osoba zarz\u0105dzaj\u0105ca i cz\u0142onek organu zarz\u0105dzaj\u0105cego gminn\u0105 osob\u0105 prawn\u0105 oraz osoba wydaj\u0105ca decyzje administracyjne w imieniu w\u00f3jta nie z\u0142o\u017c\u0105 w terminie o\u015bwiadczenia maj\u0105tkowego, w\u0142a\u015bciwy organ odwo\u0142uje ich albo rozwi\u0105zuje z nimi umow\u0119 o prac\u0119 najp\u00f3\u017aniej po up\u0142ywie 30 dni od dnia, w kt\u00f3rym up\u0142yn\u0105\u0142 termin do z\u0142o\u017cenia o\u015bwiadczenia maj\u0105tkowego.

        TRE\u015a\u0106 O\u015aWIADCZENIA MAJ\u0104TKOWEGO<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

        O\u015bwiadczenie maj\u0105tkowe zawiera informacje o:<\/p>\n\n\n\n

        1. zasobach pieni\u0119\u017cnych, nieruchomo\u015bciach, udzia\u0142ach i akcjach w sp\u00f3\u0142kach handlowych oraz o nabyciu od Skarbu Pa\u0144stwa, innej pa\u0144stwowej osoby prawnej, jednostek samorz\u0105du terytorialnego, ich zwi\u0105zk\u00f3w lub od komunalnej osoby prawnej mienia, kt\u00f3re podlega\u0142o zbyciu w drodze przetargu, a tak\u017ce dane o prowadzeniu dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej oraz dotycz\u0105ce zajmowania stanowisk w sp\u00f3\u0142kach handlowych.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

          Zasoby pieni\u0119\u017cne to posiadane oszcz\u0119dno\u015bci. Nie jest wymagane, aby by\u0142y ulokowane na jakimkolwiek koncie bankowym. Informacja powinna obejmowa\u0107 tak\u017ce papiery warto\u015bciowe (np. obligacje, weksle, czeki) oraz inne walory dewizowe.<\/em><\/p>\n\n\n\n

          Nieruchomo\u015bciami s\u0105 grunty (dzia\u0142ki) wraz ze wszystkim, co jest z gruntem trwale z\u0142\u0105czone, a tak\u017ce – stanowi\u0105ce przedmiot odr\u0119bnego od prawa w\u0142asno\u015bci gruntu – budynki, obiekty budowlane i lokale.<\/em><\/p>\n\n\n\n

          Informacja o udzia\u0142ach nie obejmuje sp\u00f3\u0142ek prawa cywilnego. Jednak\u017ce gdy chodzi o sp\u00f3\u0142ki prawa handlowego, nie ogranicza si\u0119 tylko do sp\u00f3\u0142ek powi\u0105zanych z mieniem komunalnym (jakkolwiek urz\u0119dowy wz\u00f3r o\u015bwiadczenia wydziela te sp\u00f3\u0142ki w osobn\u0105 kategori\u0119). To samo dotyczy informacji o stanowiskach zajmowanych w takich sp\u00f3\u0142kach.<\/em><\/p>\n\n\n\n

          Informacja dotyczy r\u00f3wnie\u017c nabycia mienia od Skarbu Pa\u0144stwa, innej pa\u0144stwowej osoby prawnej (np. od przedsi\u0119biorstwa pa\u0144stwowego lub uczelni pa\u0144stwowej), jednostek samorz\u0105du terytorialnego (gmin, powiat\u00f3w i samorz\u0105du wojew\u00f3dztwa), ich zwi\u0105zk\u00f3w (np. od zwi\u0105zku mi\u0119dzygminnego) lub od komunalnej (tzn. gminnej) osoby prawnej (np. od muzeum miejskiego lub biblioteki gminnej). Jasno z tego wynika, \u017ce poza jej zakresem znajduj\u0105 si\u0119 przypadki nabycia mienia od jednostek organizacyjnych (pa\u0144stwowych i samorz\u0105dowych), kt\u00f3re nie maj\u0105 osobowo\u015bci prawnej, a tak\u017ce nabycia mienia od innych struktur samorz\u0105dowych (np. od stowarzyszenia gmin).<\/em><\/p>\n\n\n\n

          Niezbyt jasny jest natomiast ten fragment komentowanego przepisu, w kt\u00f3rym m\u00f3wi si\u0119 o „nabyciu mienia, kt\u00f3re podlega\u0142o zbyciu w drodze przetargu”. Mo\u017cna go bowiem rozumie\u0107 dwojako: a) jako nabycie mienia w drodze przetargu (w\u00f3wczas jednak powstaje pytanie, dlaczego nie ma obowi\u0105zku informowania o bezprzetargowym nabyciu takiego mienia), albo b) jako obowi\u0105zek informowania wy\u0142\u0105cznie o bezprzetargowym nabyciu mienia, kt\u00f3re zasadniczo powinno by\u0107 zbywane w drodze przetargu. Bardziej zgodna z antykorupcyjnym celem omawianej regulacji wydaje si\u0119 druga interpretacja.<\/em><\/p>\n\n\n\n

          1. dochodach osi\u0105ganych z tytu\u0142u zatrudnienia lub innej dzia\u0142alno\u015bci zarobkowej lub zaj\u0119\u0107, z podaniem kwot uzyskiwanych z ka\u017cdego tytu\u0142u.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

            Ustawa nie definiuje poj\u0119cia dochodu, co oznacza, \u017ce pos\u0142uguje si\u0119 nim w sensie, jaki nadaj\u0105 mu przepisy prawa podatkowego. Z uwagi na personalny charakter obowi\u0105zku sk\u0142adania o\u015bwiadcze\u0144 maj\u0105tkowych nale\u017cy si\u0119 odwo\u0142a\u0107 do ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od os\u00f3b fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361 z p\u00f3\u017an. zm.). Wed\u0142ug art. 9 ust. 2 tej ustawy: „Dochodem ze \u017ar\u00f3d\u0142a przychod\u00f3w, je\u017celi przepisy art. 24-25 nie stanowi\u0105 inaczej, jest nadwy\u017cka sumy przychod\u00f3w z tego \u017ar\u00f3d\u0142a nad kosztami ich uzyskania osi\u0105gni\u0119ta w roku podatkowym. Je\u017celi koszty uzyskania przekraczaj\u0105 sum\u0119 przychod\u00f3w, r\u00f3\u017cnica jest strat\u0105 ze \u017ar\u00f3d\u0142a przychod\u00f3w”.<\/em><\/p>\n\n\n\n

            W \u015bwietle powy\u017cszego o\u015bwiadczenie maj\u0105tkowe nie musi (a nawet nie powinno) zawiera\u0107 informacji o przychodach, jak r\u00f3wnie\u017c o stratach, ale jedynie o „dochodach” w podanym wy\u017cej znaczeniu.<\/em><\/p>\n\n\n\n

            1. mieniu ruchomym o warto\u015bci powy\u017cej 10 000 z\u0142.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

              Tak\u017ce sformu\u0142owanie tego punktu nie jest w pe\u0142ni jasne, mo\u017ce by\u0107 bowiem rozumiane w ten spos\u00f3b, \u017ce odnosi si\u0119 do og\u00f3lnej warto\u015bci mienia ruchomego. Wydaje si\u0119 jednak, \u017ce intencj\u0105 ustawodawcy by\u0142o ograniczenie informacji do poszczeg\u00f3lnych przedmiot\u00f3w lub ich zestaw\u00f3w, np. pojazd\u00f3w (samochod\u00f3w, \u0142odzi motorowych itp.), zabytkowych mebli, sprz\u0119tu audiowizualnego lub fotograficznego wysokiej klasy, itp.<\/em><\/p>\n\n\n\n

              1. zobowi\u0105zaniach pieni\u0119\u017cnych o warto\u015bci powy\u017cej 10 000 z\u0142, w tym zaci\u0105gni\u0119tych kredytach i po\u017cyczkach oraz warunkach, na jakich zosta\u0142y udzielone.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

                Wymieniony punkt nie zosta\u0142 dostatecznie jasno sformu\u0142owany, poj\u0119cie zobowi\u0105zania obejmuje bowiem tak wierzytelno\u015bci, jak i d\u0142ugi. Gdyby intencj\u0105 ustawodawcy by\u0142o pe\u0142ne (szerokie) rozumienie tego poj\u0119cia, to informacja radnego (w\u00f3jta itp.) powinna dotyczy\u0107 r\u00f3wnie\u017c jego wierzytelno\u015bci (np. roszczenia o zwrot po\u017cyczki udzielonej przez radnego). Jednak\u017ce u\u017cyte sformu\u0142owanie „zaci\u0105gni\u0119te kredyty i po\u017cyczki” sugeruje jednak, \u017ce ustawodawca mia\u0142 na my\u015bli tylko d\u0142ugi osoby sk\u0142adaj\u0105cej o\u015bwiadczenie.<\/em><\/p>\n\n\n\n

                WYPE\u0141NIANIE O\u015aWIADCZENIA MAJATKOWEGO<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                1. Osoba sk\u0142adaj\u0105ca o\u015bwiadczenie maj\u0105tkowe obowi\u0105zania jest do zgodnego z prawd\u0105, starannego i zupe\u0142nego wype\u0142nienia ka\u017cdej z rubryk.<\/li>
                2. Je\u017celi poszczeg\u00f3lne rubryki nie znajduj\u0105 w konkretnym przypadku zastosowania, nale\u017cy wpisa\u0107 \u201enie dotyczy\u201d.<\/li>
                3. Osoba sk\u0142adaj\u0105ca o\u015bwiadczenie maj\u0105tkowe obowi\u0105zana jest okre\u015bli\u0107 przynale\u017cno\u015b\u0107 poszczeg\u00f3lnych sk\u0142adnik\u00f3w maj\u0105tkowych, dochod\u00f3w i zobowi\u0105za\u0144 do maj\u0105tku osobistego i maj\u0105tku obj\u0119tego ma\u0142\u017ce\u0144sk\u0105 wsp\u00f3lno\u015bci\u0105 maj\u0105tkow\u0105.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

                  Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opieku\u0144czy (Dz. U. z 2012 r. poz. 788) osobisty maj\u0105tek ka\u017cdego z ma\u0142\u017conk\u00f3w stanowi\u0105:<\/em><\/p>\n\n\n\n